Головною метою діяльності районної влади в сфері розвитку підприємництва є покращення економічних показників господарської діяльності суб’єктів малого підприємництва через формування сприятливих нормативно-правових умов для започаткування та провадження підприємницької діяльності на основі реалізації державної регуляторної політики.
Затверджена розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.11.2008 №632/632 Стратегіярозвитку малого та середнього підприємництва у місті Києві на період до 2015 року визначає шляхи створення умов для підвищення та використання повною мірою потенціалу малого та середнього підприємництва. Основним інструментом реалізації в місті Києві державної політики підтримки підприємництва є Київська міська цільова програма сприяння розвитку малого та середнього підприємництва на 2013-2014 роки. Впровадження заходів Програми сприяє збільшенню кількості суб'єктів підприємництва, створенню нових робочих місць, зростанню надходжень до бюджетів усіх рівнів, розвитку сучасної інфраструктури підтримки підприємництва, запровадженню ефективних форм освітніх та консультаційних послуг для бажаючих розпочати свою підприємницьку діяльність.
Заходи Програми визначили пріоритетні напрямки діяльності органів виконавчої влади та підприємницьких структур на 2013-2014 роки з метою спрощення процедури започаткування та функціонування суб’єктів господарювання, удосконалення дозвільної системи у сфері господарської діяльності, недопущення штучних бар’єрів, що стримують розвиток підприємництва, підтримки ринкового середовища та добросовісної конкуренції, розширення сучасної інфраструктури підтримки підприємництва, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для підприємницького сектору економіки.
Одним із основних важелів у вирішенні проблем зайнятості населення, створення нових робочих місць є успішний розвиток підприємництва регіону, зокрема малого та середнього бізнесу. Діяльність у цьому напрямі ґрунтується як на співпраці з діючими суб’єктами підприємницької діяльності так і орієнтації незайнятого населення на самозайнятість та започаткування власної справи. З метою підтримки підприємницької ініціативи серед безробітних Печерський районний центр зайнятості постійно здійснює комплекс заходів для тих, хто бажає відкрити власну справу. Всі громадяни, що звертаються до служби зайнятості, мають можливість отримати індивідуальні психологічні консультації для визначення схильності особи до підприємницької діяльності Під час проведення таких консультацій надаються рекомендації щодо послуг, які пропонуються службою зайнятості для цієї категорії безробітних-безкоштовне навчання, юридична підтримка та ін. Особи, що виявили бажання започаткувати власний бізнес, мають можливість пройти навчання за напрямком „Основи підприємницької діяльності” (протягом II кварталу 2014 року 8 осіб пройшли навчання за даним напрямком). В навчальну програму курсів обов’язково входять дисципліни: „Бізнес-планування в малому підприємництві”, „Оподаткування та спрощені системи обліку та звітності”, „Основи менеджменту в діяльності підприємця”, „Інформаційні технології в малому підприємництві” та інші. Протягом I півріччя 2014 року на базі Печерського районного центру зайнятості було проведено 13 семінарів на тему:„Як започаткувати свій бізнес” та „Від бізнес ідеї до власної справи”, в роботі яких взяли участь 47 осіб.
Фінансова підтримка підприємців-початківців здійснюється за рахунок одноразової виплати допомоги по безробіттю для започаткування власної справи. У I півріччі 2014 року 20 осіб відкрили власну справу завдяки отриманню одноразової допомоги по безробіттю на загальну суму 645,4 тис. грн.
Забезпечення повноти та якості виконання положень державної регуляторної політики.
Політика районної влади в сфері господарської діяльності спрямована на забезпечення дотримання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності ”, зокрема щодо забезпечення принципів прозорості, передбачуваності та ефективності при розробці нормативно-правових актів та недопущення прийняття неефективних регуляторних актів що перешкоджають розвитку господарської діяльності.
Регуляторна діяльність Печерської районної в місті Києві державної адміністрації регламентується розпорядженням № 58 від 09.02.2011 року „Про заходи щодо здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в Печерському районі м. Києва “.
Відповідно до ст.7Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності“ в районній держадміністрації щорічно проводиться планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік. Відповідно до інформації, що надійшла від структурних підрозділів, розробка проектів регуляторних актів в Печерській районній держадміністрації на 2014 рік не планується.
З метою забезпечення контролю за розробкою та прийняттям в райдержадміністрації нормативних документів, проводиться щоквартальний моніторинг проектів розпоряджень та виданих кожним структурним підрозділом розпоряджень на предмет віднесення їх до регуляторних актів. Відповідно до інформації наданої структурними підрозділами протягом II кварталу 2014 року регуляторні акти у Печерській райдержадміністрації не приймались.
Удосконалення умов започаткування бізнесу
Політика районної влади Печерська направлена на створення сприятливих умов щодо започаткування та подальшої діяльності суб’єктів підприємницької діяльності. Відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ” відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві в Печерському районі забезпечується надання послуг з питань проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, надання інформації з Єдиного державного реєстру .
За даними відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державними реєстраторами за період з 01.01.2014 року по 27.06.2014 року проведені наступні реєстраційні дії :
- державна реєстрація новоутвореної юридичної особи - 1372 ;
- державна реєстрація фізичних осіб - 238 ;
- всього проведено реєстраційних дій ( в тому числі виписки, витяги,
довідки) -35913;
Станом на 01.07.2014 року в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців по Печерському району перебуває на обліку 49663 суб’єкив підприємницької діяльності, з них 39412 юридичних осіб-підприємців та 10252 фізичних осіб-підприємців.
Для забезпечення прозорості у роботі органів виконавчої влади, усунення підґрунтя для корупційних проявів, скорочення часу та витрат підприємців та фізичних осіб на отримання документів дозвільного характеру та адміністративних послуг відповідно до Законів України „ Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності “та „ Про адміністративні послуги”, в рамках реалізації Комплексного пілотного проекту з реформування сфери надання адміністративних послуг в місті Києві в Печерському районі створений Центр надання адміністративних послуг, який є ланкою єдиної міської системи електронного документообігу. Центр оснащений інформаційними стендами, системою електронної черги, інформаційними кіосками .
У відділі (центрі) надання адміністративних послуг надається 69 адміністративних послуг районного та 23 адміністративні послуги міського рівнів, залучено до роботи 10 структурних підрозділів, які надають адміністративні послуги. Виключно через адміністраторів надається 41 адміністративна послуга. Державні адміністратори та адміністратори відділу (центру) впродовж II кварталу 2014 року проводили роботу по забезпеченню виконання вимог Законів України „Про адміністративні послуги” та „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, здійснювали прийом суб’єктів звернень та надавали консультації. Адміністратори та державні адміністратори працюють в інформаційній системі електронного документообігу та автоматизованого обміну даними „Центр надання адміністративних послуг міста Києва” та проводять постійний моніторинг проходження справ. Відповідно до Закону України „Про адміністративні послуги” адміністратори відділу (центру) здійснюють прийом суб’єктів звернень щодо отримання адміністративних послуг. Графік прийому єдиний для всіх послуг, які надаються адміністратором. Години прийому розроблено з урахуванням вимог Закону та становлять 7 годин на день та 6 днів на тиждень, без перерви на обід. Два рази на тиждень щовівторка та щочетверга адміністраторами центру проводиться прийом до 20 години та щосуботи до 17 години. Адміністраторами надається 15 адміністративних послуг.
Всього у звітному періоді 2014 року (станом на 27.06.2014) в Печерському районі фізичним особам та суб’єктам господарювання надано 40199 адміністративних послуг.
Для оптимізації надання послуг, з метою зменшення черг запроваджено сервіс надання п’яти „швидких послуг” та запис на прийом до суб’єктів надання адміністративних послуг, адміністраторів, державних адміністраторів через електронний кабінет на веб-порталі адміністративних послуг. Це дозволяє оперативніше задовольняти запити заявників.
Складовою частиною відділу (центру) надання адміністративних послуг є Дозвільний центр (сектор видачі документів дозвільного характеру).
З набранням чинності Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” прийом документів та видача документів дозвільного характеру суб’єктам господарювання відбувається виключно через державного адміністратора. У роботі дозвільного центру беруть участь представники місцевих дозвільних органів Оборонське міжрайонне управління Головного управління держсанепідемслужби у м.Києві та Печерське районне управління Головного управління ДСНС у місті Києві, впроваджено систему електронного документообігу та автоматизованого обміну даними між державними адміністраторами і місцевими дозвільними органами, впроваджено інформаційну систему „Єдиний дозвільний центр м. Києва”, що призвело до скорочення часу, оперативного розгляду заяв та прийняття відповідних рішень щодо видачі документів дозвільного характеру. На даний час в Дозвільному центрі видається два документа дозвільного характеру та декларація:
За звітний період державними адміністраторами видано 240 документів дозвільного характеру та надано 316 консультацій.
Розширення доступу суб’єктів малого та середнього підприємництва до фінансових ресурсів.
Серед основних напрямів визначених Стратегією розвитку малого та середнього підприємництва у м.Києві на період до 2015 року та Київською міською цільовою програмою сприяння розвитку малого та середнього підприємництва на 2013-2014 роки є розвиток ринку фінансових послуг для підприємців.
Одним з найважливіших факторів успішної реалізації на районному рівні Київської міської цільової програми сприяння розвитку малого та середнього підприємництва на 2013-2014 роки є її фінансове забезпечення. Нажаль у 2014 році відсутнє фінансування районних заходів В подальшому, при відновленні фінансування, кошти будуть спрямовані на видання посібників з серії „Бібліотека підприємця” та на організацію і проведення семінарів для підприємців, „круглих столів” з актуальних проблем розвитку підприємництва. Серед основних завдань зазначених в Заходах визначено також і розвиток діючих кредитно-фінансових механізмів та впровадження нових фінансових технологій підтримки малого та середнього підприємництва. Суб’єкти господарювання, що звертаються з питань отримання кредитів для розвитку свого бізнесу, отримують інформацію про механізм фінансово-кредитної підтримки малого та середнього бізнесу, що діє в рамках Київської міської програми підтримки малого та середнього підприємництва. Суб’єкти підприємницької діяльності, які бажають отримати фінансово-кредитну підтримку направляються до Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Удосконалення системи інформаційно-аналітичного , ресурсного та інфраструктурного забезпечення суб’єктів підприємництва
В Печерському районі створені умови для надання суб’єктам малого підприємництва можливості використовувати інформаційні ресурси держави з метою сприяння у справі підвищення правової, економічної освіти підприємців, а саме: оперативно надається інформація щодо проведення учбових семінарів та консультацій різноманітними установами. Спільно з Інформаційним центром сприяння підприємництву Печерського району структурні підрозділи держадміністрації надають всебічну інформаційну допомогу суб’єктам підприємництва. Через відсутність фінансування на виконання районних заходів призупинено проведення на базі Інформаційного центру зустрічей-семінарів для підприємців району в рамках постійно діючого семінару започаткованого в 2004 році. Надалі, за умови виділення коштів з міського бюджету на інформаційно-методичну підтримку суб’єктів господарювання Печерського району, спеціалісти Центру готові продовжувати спільно з райдержадміністрацією роботу по проведенню семінарів для підприємців. Також, з причини відсутності коштів, призупинено видання посібників з серії „Бібліотека підприємця” ( за період з 2004-2008 роки було видано п’ять збірок цієї серії).
Однією із форм ресурсної підтримки малого підприємництва є залучення його суб’єктів до виконання державних, регіональних ( місцевих) замовлень за рахунок бюджетних коштів, що передбачає закупку товарів для державних чи місцевих потреб, виконання робіт з: благоустрою територій, житлово-комунального обслуговування населення, наданню послуг, необхідних для задоволення побутових та соціально-культурних потреб населення, а це забезпечує доступ підприємців до фінансових і матеріальних ресурсів при гарантуванні збуту їх продукції та послуг. Головною метою системи державних закупівель є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Для цього відповідно до вимог закону України «Про здійснення державних закупівель» процедури закупівлі, попередня кваліфікація учасників не можуть проводитися до/без оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу.
Доступ для користувачів до інформації, що розміщена на веб-порталі з питань державних закупівель, є безоплатним та доступним для підприємців, що мають намір взяти участь в процедурах закупівель. Крім цього, з метою забезпечення прозорості та відкритості закупівель за державні кошти розпорядники бюджетних коштів відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації № 1036 від 11.09.2009р.(із змінами) розміщують на веб-сайті Київської міської державної адміністрації плани закупівель, обов’язкові для заповнення форми, в яких надається інформація про закупівлі, проходження торгів, укладені договори та інше, пов’язане із здійсненням закупівель.
Річний план закупівель та зміни до нього обов’язково безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження та на власному веб-сайті або за його відсутності на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Впродовж II кварталу 2014 року в Печерській райдержадміністрації в процедурах закупівель прийняли участь 39 суб’єктів господарювання. На закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти з суб’єктами господарювання укладено 13 договорів на загальну суму 29212,1 тис.грн. Всього з початку року в процедурах закупівель прийняли участь 62 суб’єкти господарювання. На закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти з суб’єктами господарювання укладено 21 договір на загальну суму 33892,6
Також суб’єкти малого та середнього підприємництва залучаються до діяльності у сфері надання житлово-комунальних послуг. Протягом I півріччя 2014 року 37 суб’єктів господарювання були залучені для надання послуг з технічного обслуговування ліфтів, систем диспетчеризації, технічного обслуговування телефонного зв’язку, автомобілів, обслуговування дренажних та зливостічних систем, зняття показників теплової енергії, проведення дератизації, дезінсекції, очищення покрівель від снігу, постачання технічної солі, закупівля матеріалів для ремонту житлового фонду та закупівлі паливно-мастильних матеріалів, ремонту фасадів, зміни скла на сходових клітинах, поточні ремонти покрівель та ін
Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 10.12.2012 №1112 „Про питання організації управління районами в місті Києві", майно територіальної громади міста Києва передане в оперативне управління Печерській районній в місті Києві державній адміністрації.
Відповідно до розпорядження Печерської районної в м. Києві державної адміністрації від 26.01.2012 року №41 комунальне підприємство Печерського району міста Києва „Дирекція з управління нежитловим фондом Печерського району міста Києва" визначене управителем нерухомих об'єктів, віднесених до нежитлового фонду, переданого до сфери управління Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, а тому на нього, як на отримувача орендної плати, покладені обов'язки по укладанню та переукладанню договорів оренди, отриманню орендної плати, стягненню заборгованості по орендній платі, а також роботі з орендарями -боржниками, в частині об'єктів нежитлового фонду переданого до сфери управління Печерської районної в м. Києві державної адміністрації.
Згідно даних наданих КП „Дирекція з управління нежитловим фондом Печерського району” за період з 01.01.2014, станом на 01.07.2014, приватизовано 228,9 кв.м. нежитлових приміщень та надано в орендне користування суб’єктам малого підприємництва 560,1 кв.м..
Приміщення надані суб’єктами підприємництва в оренду та у власність використовуються: для розміщення офісних приміщень-482.8кв.м.; для провадження освітянської діяльності-34,1 кв.м.; для надання побутових послуг (перукарні)-43,2 кв.м. Перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва, переданих до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, які можуть бути надані в орендне користування щомісячно висвітлюється на веб-порталі Київської міської державної адміністрації http://kmv.gov.ua та на сторінці Печерської районної в місті Києві державної адміністрації http://pechersk.kievcity.gov.ua в розділі „ Оголошення”.
Консолідація діяльності органів влади району і громадських об’єднань із захисту прав та інтересів малого бізнесу
Діалог між Печерською районною держадміністрацією та суб’єктами господарювання району відбувається через спільні розширені засідання Ради директорів району, Координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Печерській райдержадміністрації, на які запрошуються представники громадських організацій підприємців та керівники окремих підприємств.
На виконання Указу Президента України від 15.07.2000 року № 906/2000 „Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності” розпорядженням голови райдержадміністрації від 01.03.2011 №107 при Печерській районній в місті Києві держадміністрації створена Координаційна рада з питань розвитку підприємництва Відповідно до своїх повноважень Координаційна рада є дорадчо-консультативним органом, діяльність якого спрямована на забезпечення всебічної підтримки та подальшого розвитку підприємництва в районі. Засідання Координаційної ради з питань розвитку підприємництва проводяться щоквартально у відповідності з затвердженим планом роботи. Впродовж II кварталу 2014 року засідання Координаційної ради не проводились. В зв’язку з кадровими змінами, що відбулись в Печерській районній в місті Києві державній адміністрації підготовлений проект розпорядження щодо внесення змін та оновлення складу Координаційної ради.. Після затвердження нового складу ради буде проведено перше засідання на якому планується розглянути питання виконання заходів Київської міської програми сприяння розвитку малого та середнього підприємництва у 2013 році та заходи по сприянню розвитку малого та середнього підприємництва Печерського району на 2014 роки, а також визначення кандидатур з числа кращих платників податків Печерського району за підсумками фінансово-господарської діяльності за 2013 рік для відзначення їх з нагоди професійного свята Дня підприємця.
Розвиток соціально - спрямованих заходів
Щорічно, за традицією, в рамках святкової програми до Дня підприємця ( відповідно до Указу Президента України „Про День підприємця“ від 05.10.1998 № 1110/98) за підсумками фінансово-господарської діяльності попереднього року кращі підприємства Печерського району, що досягли значних результатів за підсумками фінансово-господарської діяльності за попередній рік та надавали фінансову допомогу малозабезпеченим верствам населення району нагороджуються відзнаками Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.
В звітному періоді спеціалістами сектору з питань регуляторної політики та підприємництва разом з ДПІ Печерського району ГУ Міндоходів у місті Києві , СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Києві, Печерським районним центром зайнятості та ін. розпочато організаційну роботу по виявленню підприємств та організацій, що приймають активну участь у соціально-економічному розвитку району та забезпечують вагомий внесок в наповнення районного бюджету, з метою подальшого їх відзначення Почесною грамотою Печерської райдержадміністрації.
Здобутки та напрямки роботи районних служб, окремі заходи соціальної політики райдержадміністрації, проблеми підприємництва району знаходять своє відображення на сторінці Печерської районної в місті Києві державної адміністрації веб-порталу Київської міської державної адміністрації.